摘要：2019年，赵光蕊一家人搬入新房，获得了实实在在的便利，老二、老三都是搬到这儿以后才出生的，这里交通便利，乘公交车十几分钟可直达县城，从家里去社区卫生院、去县医院都很方便。 ...
提供创业培训、项目开发、融资服务等各项服务，积极推动农民创业增收，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
因此，受灾期间，群众急需的就是生活物资。指挥部是防汛救灾的中枢，有着举足轻重的作用。
6月1日，在水富市的洪灾救灾中，党员干部喊出了跟我走，别害怕大家不要慌，一切有政府的声音，让恐慌的群众迅速安静了下来，有了主心骨。因此，一旦发生灾情，就要在快字上做文章，快速启动应急预案，及时形成强有力的指挥体系，统一指挥调度和救援，避免各自为政、贻误最佳救灾时机，造成更大的生命财产损失。今年以来，昭通市各级党委、政府和党员干部，把人民群众生命财产安全作为头等大事，时刻绷紧防汛救灾工作这根弦，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的措施，想尽千方百计、历尽千辛万苦、排除千难万险，最大限度做好防汛救灾工作——切实把保障人民生命财产安全放在第一位——昭通市2023年防汛救灾工作综述昭通地处乌蒙山腹地，山高谷深、河流众多，地质构造复杂，碎片化程度深，自然灾害频发，有无灾不成年的说法。从过去昭通发生的洪灾和滑坡泥石流灾害来看，有的是可以预测和防范的，有的则具有突发性和偶然性，让人防不胜防。昭通特殊的地质结构，决定了昭通洪灾的特点，来得快，破坏性强，有效抢救时间短，容易出现次生灾害。
灾情处置，讲究的是一个快字，就是要在第一时间内，快速启动应急方案，赢得救灾的主动权。让受灾群众体会到天灾无情，人有情的真正内涵。目前常见的土地流转、房屋出租等能够产生财产性收益，但为数不多。
今后各项政策补贴力度可能减弱、速度也会放缓，部分产业扶贫项目分红到期，转移性收入增长预期不容乐观。四是重点创新农产品产销对接，大力发展农村电商，扩宽农产品上行渠道，完善物流配套设施和农村配送服务体系，加强农村冷链物流建设，稳住和促进脱贫人口经营增收。（六）财产净收入体量少。这部分群体由于受政策限制和自身劳动效能限制，规模企业不愿意吸纳，难以外出。
二是加快发展生态畜牧产业。定期开展企业用工需求调查，针对用人单位和市场劳动力需求缺口，积极组织农村富余劳动力技能技术培训和专项招聘会。
加强培训载体建设，整合现有培训资源，充分发挥夜校、职校、技校等培训主体优势，以政府购买服务的方式提高培训质量。对设立农业产业车间的企业，可按照规定享受创业贷款，实施用工岗位补贴，同时结合本地市场需求，合理设置市场标准，通过本地自需订单撬动企业发展。作为曾经的全国贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的地级市，守住不发生规模性返贫底线，成为了昭通当前一项十分重要的工作任务，事关农村和谐稳定与我市高质量跨越式发展大局。党的二十大报告强调：巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
农业产业链延伸短，大多集中在较低级别的生产加工中，销售渠道、仓储物流以及品牌建立滞后，大大影响实际价值的创造，导致农民参与度偏低，参与形式相对简单。一是围绕村级党组织和村委会，抓好思想意识和作风建设，深入推动基层党组织学习创新，加强同其他示范村和先进地区的交流，拓宽认识边界，提升管理能力。鼓励有条件的企业设置分散加工的居家式加工车间，组织不能外出的劳动力从事手工工艺、来料加工、农产品加工等劳动密集型产业，为农民群众在家就业创造条件。（六）努力增加财产收益。
休闲旅游农业的内容几乎都是对饮食、参观、体验的追求，农业教育和乡土文化挖掘尚浅，缺乏创新和特色。二、昭通促脱贫人口持续增收建议（一）以增加家庭经营收入为主线，提高脱贫人口劳动生产率。
一是通过加快培育新型农业经营主体、推进农业园区建设以及农业品牌培育与带动等举措，深入推进特色产业提质增效，着力巩固产业扶贫和产业增收的成效，确保在家的、有能力的农户都有1个以上稳定的当家产业。充分调动村干部干事创业积极性，在合法、公开、合理的基础上，允许村干部在农村经济组织中获得合理报酬，激发广大农村党员干部的致富热情，更好地带动农民持续增收。
农民入股的集体经济大多处于投入阶段，集体收益分配尚有很大提升潜力。如创业担保贷款按政策要求，需要担保人，但大部分农民群众缺乏这方面的资源。形成一人创业带动多人创业、创业促进就业的良性就业循环。落实好农机购置与应用补贴政策，加快适应山地地形的中小型农机推广。（二）脱贫人口创业难。生态畜牧业是昭通农业发展的增长点和农民增收的主导产业。
休闲旅游农业、文化农业、研学一体等新的商业形式为广大群众津津乐道，但发展规模和质量仍存在不足。二是优惠政策落实不力，未能给创业群众提供足够的帮助
（七）深入开展移风易俗。二是部分劳动力受家庭限制（照顾小孩、老人及家庭）， 不能实现外出就业和就近脱身就业。
（六）努力增加财产收益。一是完善多元化生态补偿机制，加大重点生态功能区、重要水源地、自然保护区转移支付力度。
二是扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体，不断提高合作经济组织覆盖面、提高优势特色产业组织化程度、提高产业发展的科学化水平、提高经营能力和效益。在稳定生猪生产的基础上，加大畜禽养殖结构调整力度，提高节粮型食草畜牧、小家禽比重，改变畜牧产业结构，发展畜牧产品深加工，不断提高养殖比较效益。休闲旅游农业的内容几乎都是对饮食、参观、体验的追求，农业教育和乡土文化挖掘尚浅，缺乏创新和特色。真正实现资产跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走。
同时，针对大龄就业困难人员、零就业家庭成员等群体，大力开发乡村保洁员、乡村道路维护员、乡村公共安全管理员、乡村公益设施管理员等公益性岗位。村级集体经济发展的项目大多还是以种、养为主，加工制造业少，没有服务业、高新科技产业等。
（三）提升农业产业化水平，拓宽脱贫人口增收渠道。提供创业培训、项目开发、融资服务等各项服务，积极推动农民创业增收，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
一是法定年龄外的劳动力仍然有就业需求。二是维护农民生产要素权益，对农民闲置的承包地、宅基地、池塘，以及废弃场地等开展整理，引进或兴办经营项目，以转让出租、合作开发、作价入股、联合经营等方式进行流转，使闲置资源成为农民的经营性资产，助力农民增收。
加强培训载体建设，整合现有培训资源，充分发挥夜校、职校、技校等培训主体优势，以政府购买服务的方式提高培训质量。我市虽已脱贫摘帽，但已脱贫的多数人口仍属于低收入人群，还有少部分脱贫户对政策依赖程度较高。围绕昭通特色优势产业，加快龙头企业的培育和发展，积极引导转化一批、扶持壮大一批、招商引资新上一批、借助外力挂靠一批，形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业配套的企业体系。三是着力引导龙头企业、专业合作社与农户建立紧密的利益联结机制，实现农民增收、企业发展、地方受益。
尤其地处偏远、资源匮乏的村，没有发展集体经济强有力的抓手，带动群众就业、增收效果欠佳，集体经济发展还面临一系列困难：一是运营不规范，大多实际由村委会主持经营，没有吸引其他主体专营，容易形成无序经营和等靠要思想。一是创业群众普遍存在缺资金、缺技术困难，经营效益不高。
休闲旅游农业、文化农业、研学一体等新的商业形式为广大群众津津乐道，但发展规模和质量仍存在不足。对设立农业产业车间的企业，可按照规定享受创业贷款，实施用工岗位补贴，同时结合本地市场需求，合理设置市场标准，通过本地自需订单撬动企业发展。
针对昭通林业资源丰富和生态建设要求，要充分利用各地林业资源，大力发展林下经济和林下产业，重点加快竹子、花椒等基地建设，提高林产品在农民收入中的比重，发展林下养殖业和林下种植业，把禽类养殖和食用菌、中药材栽培作为调整畜牧业结构，发展特色林业经济的优选项目，进一步拓宽脱贫人口增收渠道。三是产出效益不明显，发展能力不足，主要依靠项目支撑。
